A következő hetek, hónapok fontos feladata lesz Magyarországon egy új médiapolitika kialakítása. A munkát nem nulláról kell kezdeni, hiszen tavaly nyáron hatályba lépett a tömegtájékoztatás szabadságáról szóló, 2024/1083 számú európai rendelet (EMFA), ami uniós tagországként Magyarországon is kijelöli a médiaszabályozás kereteit. Tekintettel arra, hogy az elkövetkező időszakban várhatóan sok szó esik az EMFA-ról a magyar nyilvánosságban, a Mérték Médiaelemző Műhely összegyűjtötte a legfontosabb tudnivalókat.
Az Európai Unió 2022-ben tette közzé az EMFA tervezetét, amit egyáltalán nem fogadott egyöntetű lelkesedés. Az európai médiatörvény ötletét mind a liberális demokráciák, mind az illiberális országok ellenezték, előbbiek szükségtelen beavatkozásnak gondolták, hiszen olyan problémákat tervezett kezelni, amelyekkel ők nem szembesültek, utóbbiak pedig értelemszerűen nem támogatták, hogy bizonyos médiaszabadságra vonatkozó pilléreket kötelező erővel biztosítson az EU. A kezdeti ellenálláshoz képest végül relatíve gyorsan, 2023. március 13-án elfogadta az Európai Parlament az EMFA szövegét, amely teljes egészében 2025. augusztus 8-tól hatályos. A jogszabály közvetlenül alkalmazandó a tagállamokban, innentől az EMFA rendelkezéseire akár bíróságon is lehet közvetlenül hivatkozni. A Preambulum alapján a médiapiacra vonatkozó tagállami szabályok egységesítésére egyrészt azért volt szükség, hogy a médiaágazat jobban integrálható legyen a közös piacba, másrészt a tömegtájékoztatás szabadsága és a médiapluralizmus alappillére mind a demokráciának, mind a jogállamnak.
A Mérték öt részben foglalta össze az EMFA hátterét, illetve annak előírásait. A rövid összefoglalókat a közérthetőség érdekében kérdezz-felelek formájában készítettük el és mindegyik témához tartozik egy rövid videó is.
- Összefoglaló az Európai Unió médiaszabályozási eszközeiről, az EMFA-hoz vezető útról és a hozzá tartozó videó
- Összefoglaló az újságírói függetlenség védelméről (EMFA 4. cikk) és a hozzá tartozó videó
- Összefoglaló a közszolgálati média szabadságáról, szerkesztői függetlenségéről, a vezetők kinevezéséről (EMFA 5. cikk) és a hozzá tartozó videó
- Összefoglaló a médiapiaci összefonódások szabályozásáról (EMFA 6. és 22-23. cikk) és a hozzá tartozó videó
- Összefoglaló az állami hirdetések szabályozásáról (EMFA 6. és 25. cikk) és a hozzá tartozó videó
Annak ellenére, hogy az EMFA közvetlenül is hatályos, a rendelet több jogalkotási feladatot is ad tagállamoknak, illetve különböző eljárások és adatbázisok kialakítására kötelezi a nemzeti szabályozó szerveket. A korábbi magyar kormány aktívan szabotálta az EMFA magyarországi végrehajtását, sőt, a jogharmonizáció állapotával kapcsolatos közérdekű adatigénylésünkre válaszul az Igazságügyi Minisztérium az előző ciklusban gyakorlatilag a kormányzati propagandával válaszolt. Az EMFA valódi lehetőséget biztosít az új kormánynak arra, hogy átalakítsa a magyar médiaviszonyokat, már olyan alapelvek mentén, mint az információhoz való szabad hozzáférés és a médiapluralizmus.
A médiaszabadság kérdése közügy lett Magyarországon, sokan megértették, hogy nincs demokrácia szabad média nélkül. A Mérték célja, hogy az új médiapolitika kialakítására ne csak néhány szakértőnek legyen ráhatása, akik egy zárt szobában mindent eldöntenek, hanem a társadalom széles rétege vegyen részt a leendő magyar médiarendszerről szóló vitákban. Ahhoz, hogy erről konstruktív vita bontakozhasson ki, szükség van az európai szabályozás ismeretére és reményeink szerint az EMFA-ról szóló összefoglalók hozzájárulhatnak ehhez.
A tömegtájékoztatásról szóló európai rendelet teljes szövege magyarul is elérhető.
A Mérték tudástára, amely az EMFA összefoglalókon kívül más fontos jogszabályok bemutatását is tartalmazza, az alábbi linken elérhető.
Az EMFA-ról szóló összefoglaló szövegek gyűjteménye füzet formátumban is olvasható.
A projektet a Holland Nagykövetség Human Rights Fund támogatta.